关于对州本级社会组织进行
评估的工作方案
州属各社会组织业务主管单位、社会组织，各县（市）民政局：
为贯彻落实《吉林省民政厅关于进一步加强社会组织评估工作的通知》（吉民发[2013]46号）有关精神，根据民政部《社会组织评估管理办法》，延边州民政局决定对州本级社会组织开展评估工作，现制定评估工作方案如下：
一、指导思想及原则
开展社会组织评估就是要通过建立科学合理、公开公平、规范运作的评估制度，充分发挥其导向、激励和约束作用，不断提高社会组织服务能力和管理水平，增强社会信誉度和影响力，促进社会组织健康发展，更好地为社会服务。
一是坚持客观公正原则。评估的内容、指标、程序、方法等要符合社会组织的实际情况，体现评估的科学性、客观性、公正性、公开性。二是自我评估和专家评估相结合的原则。两方面的有机结合，内因和外因的相互作用，能更好地达到评估的实效。三是鼓励引导、自愿参评的原则。凡是符合参评资格的社会组织，都可以自愿申请参加评估，积极引导、鼓励大家参加评估，但不搞一刀切，不做强制性的参评要求。四是积极稳妥、循序渐进的原则。紧密结合社会组织发展现状和管理工作实际，因地制宜，分步推进，逐渐完善。
二、评估对象
根据《全国性民间组织评估实施办法》的规定，凡是依法在延边州民政局登记注册满二年，且连续年检合格的州本级社会组织都可以自愿申请参加评估。但有以下情况之一的社会组织不符合此次评估条件：一是最近两年连续不参加年度检查的；二是2011年度检查结论为“不合格或基本合格”的；三是2012年度受到延边州民政局行政处罚的；四是评估领导小组认定的其他不符合参评条件的社会组织。
三、评估内容
根据《延边州社会团体评估指标》、《延边州民办非企业单位评估指标》中确定的评估标准，对社会团体的基本条件、内部治理、工作绩效、社会评价四个方面进行综合评判。共分一级指标4项，二级指标16项，三级指标52项，评估指标确定的总分值为1000分，其中基础条件100分，包含法人资格、章程、登记和备案、年度检查4项二级指标；内部治理380分，包含发展规划、组织机构、人力资源、财务资产、档案证书管理5项二级指标；工作绩效370分，包含提供服务、反映诉求、规范行为和影响力4项二级指标；社会评价150分，包含内部评价、外部评价2项二级指标；对民办非企业的基本条件、内部治理、自律与诚信、社会评价四个方面进行综合评判。共分一级指标4项，二级指标16项，三级指标70项，评估指标确定的总分值为1000分，其中基础条件115分，包含法人资格、章程规范、变更登记和备案、年度检查4项二级指标；内部治理285分，包含组织机构、人力资源管理、财务管理与资产管理、档案证章管理、计划管理；自律与诚信建设450分，包含提供服务情况，信息披露情况，对外宣传情况，资金运作；社会评价150分，包含内部评价，公众评价，管理部门评价。
四、评估机构
本次评估工作成立社会组织评估委员会，负责州本级社会组织评估的组织、评估和审定工作。主任：陈树学，延边州民政局党委专职书记，副主任：严昌德延边州民政局民间组织管理局局长，评估委员会委员主要由登记管理机关、业务主管单位、专家学者、注册会计师和部分社会信誉高、内部运作好、熟悉情况的社会组织负责人组成。评估委员会下设办公室(地址：延边州民政局二楼民间组织管理局，联系人：严昌德、丛春明，联系电话：2355017、2355030，邮箱：ybmzccm@163.com)，办公室主要负责社会组织的具体评估工作。主要是根据延边州民政局有关要求，结合州本级社会组织实际情况，制定评估方案，下发评估指标，组织评估工作等。
社会组织评估遵循被评估单位自我评估，评估委员会实地考察评估、审定、公示评估结果，经州民政局确认评估结果并颁发牌匾和证书的基本程序。
五、评估等级
社会组织评估结果等级从低到高依次为1A(A)、2A(AA)、3A(AAA)、4A(AAAA)、5A(AAAAA)。被评为3A以上的由民政局授予相应的等级称号，并颁发证书和牌匾。社会组织评估结果实施动态管理，有效期限为5年。登记管理机关、业务主管单位和政府相关部门将逐步建立评估结果运用机制，根据评估结果及有关规定给予相应的职能授权、政策优惠、资金奖励，鼓励先进，鞭策后进，促进发展。
六、评估步骤程序
社会组织评估工作将分四个阶段进行：
第一阶段，前期准备阶段。重点做好五个方面工作：发布评估通知和公告；召开会议，安排动员；组建评估委员会，健全组织；建立评估专家数据库，建立稳定较高水平的评估专家队伍。
第二阶段，自我评价阶段。自愿参评的社会组织在规定的时间内完成自评，做好相关准备，并将自评材料报送社会组织评估委员会。
第三阶段，实地考察阶段。对申报参加评估的社会组织的参评资格和提交的自评材料进行审核，组织专家组实地考察和初评。
第四阶段，审定公布阶段。社会组织评估领导委员会对初评材料进行审核，得出结论，并将评估结论向社会公示。民政局根据社会组织评估委员会的评估结论和公示结果，授予评估等级，并颁发证书和牌匾。
七、评估时间安排
2013年8月底之前，参评社会组织填写《社会组织评估报告表》，对照社会组织评估指标和评估材料目录，准备资料、进行自评。完成自评，将《社会组织评估申请表》、社会评价调查表和需要提交的评估材料一式两份一并报送延边州民政局。9月上旬完成对社会组织的实地考察和初评工作。2013年9月下旬召开社会组织评估委员会会议，对初评过的社会组织进行终评，并将终评结果在延边社会组织网上公示和公告，公布评估结果。力争2013年12月底之前召开社会组织评估总结大会暨授牌仪式，基本完成今年社会组织评估任务。
八、评估工作的几点要求
（一）各业务主管单位和社会组织要充分认识开展评估工作的重要意义，切实把社会组织评估工作作为当前和今后一个时期社会组织管理和发展的一项重要内容，高度重视，周密组织，统筹协调，稳步推进，不断提高对社会组织的监督管理水平，强化社会组织的自律意识和诚信建设。
（二）社会组织登记机关和业务主管部门要加强沟通与合作，切实履行好对社会组织的监督管理和指导责任，共同作好社会组织的评估工作。要充分调动社会各界参与社会组织评估工作的积极性，注重倾听公众的意见和建议。把这项工作作为社会组织建设和管理体系的重要组成部分，作为一项长期性和制度性的工作积极稳妥地向前推进。
（三）切实加强对社会组织评估工作的宣传，增强社会组织参与评估的意识。这项工作最需要的就是各业务主管单位的支持和配合，要做好宣传和解释工作，使大家充分认识和理解评估的意义和相关政策，积极参与，为评估工作创造良好的环境。
（四）加强政策引导，促进评估工作顺利推进。通过制度与评估相结合的优惠政策，建立激励机制，提高社会组织参与评估的积极性，促进评估工作顺利推进。对被评为5A、4A级的社会组织，将在购买服务、年检免检等方面给予优先权。从而增强评估工作的吸引力。
二〇一三年八月十二日
主题词：社会组织 评估 方案
抄 送：省民间组织管理局
州各委办局、各县市民政局 （共印100份）
承办单位：延边州民间组织管理局 电话：2355030
