全国社会组织在创先争优活动中开展基层组织建设年
2月23日，全国社会组织创先争优活动指导小组召开全国社会组织在创先争优活动中开展基层组织建设年视频会。会议旨在落实中央关于在创先争优活动中深入开展基层组织建设年的要求，同时分析总结前一阶段社会组织创先争优活动情况，交流推广典型经验，进一步促进社会组织党的建设。全国社会组织创先争优活动指导小组组长、民政部部长李立国做了重要讲话。会议由中央纪委驻民政部纪检组组长、民政部直属机关党委书记曲淑辉主持。天津市民政局、河北省民政厅、福建省民政厅介绍了开展社会组织创先争优活动和推进社会组织党建工作的典型经验。
李立国指出，全国社会组织创先争优活动从2010年9月启动以来，在各级党委和创先争优活动领导小组的正确领导下，各级民政部门精心指导，各业务主管单位认真负责，广大社会组织特别是党组织和党员积极参与，创争活动扎实有序推进，取得了重要的阶段性成果。一是领导高度重视，组织指导坚强有力。民政部党组对创先争优活动高度重视，专门成立了指导小组，下发了社会组织创先争优和社会组织窗口单位为民服务创先争优2个指导性《意见》，2次召开全国性视频推进会，在青海、吉林分别召开由23个省份和部分社会组织参加的座谈会，部领导多次深入基层调研指导，还分别以文件形式转发了山东、湖北、河北做好党建工作和创先争优活动的经验。在各项工作任务十分繁重的情况下，中央和国家部委社会组织业务主管单位结合行业实际，领导所属社会组织扎实开展各项活动。各级指导小组和民政部门把创先争优活动摆到突出位置，认真履行责任，进行调查研究，制定工作方案，及时安排部署，全程跟踪指导。二是突出活动重点，社会组织党的建设逐步加强。民政部始终把社会组织党建工作作为重要内容，专门提出要求。各地以创先争优活动为契机，认真研究社会组织党建规律，大力推进组织覆盖，积极探索党建形式，努力理顺管理体制，社会组织党的建设逐步加强，党组织覆盖面进一步扩大，党建工作手段进一步丰富，党建管理体制进一步理顺，党组织和党员作用进一步发挥。三是紧扣民生主题，社会组织服务作用有效发挥。民政部统一部署，在社会组织中广泛开展以“服务企业、促进发展，服务农村、促进增收，服务社区、促进和谐，服务民生、促进保障”为主要内容的“四服务四促进”主题实践活动，在各级民政部门登记窗口单位开展了“为民服务创先争优”活动。四是注重典型宣传，创先争优的氛围日益浓厚。中国社会组织网、《中国社会报》、《社团管理研究》等开辟了专页、专栏、专版，开办了创争活动《简报》，宣扬了一批模范典型和先进经验。民政部还在四川专题召开了社会组织创先争优宣传工作会议。各地利用电视、报刊、网络、简报、专栏等多种形式，拓展宣传渠道，营造宣传声势，挖掘一批服务好、能力强、公信力高、影响力大的品牌社会组织作为先进典型，进行重点培育。五是着力推进建设，登记管理工作和社会组织服务能力持续提升。坚持把推动社会组织科学发展、提高社会组织服务能力作为重要目标和实践抓手，把创争活动与推动建设相互结合。民政部积极推动三个《条例》修订工作，出台了基金会注册会计师审计制度、各类社会组织评估指标和社会团体公益性捐赠税前扣除资格初审办法、劳动合同管理示范文本等法规政策，争取了中央财政对社会组织的财政支持，开展了社会组织“小金库”专项治理。各地创新登记管理，优化发展环境，加强社会组织自身建设，推动了社会组织的健康发展。
李立国指出，“强组织、增活力，创先争优迎十八大”是中央统一确定的活动主题。社会组织在创先争优活动中开展基层组织建设年，也必须紧紧围绕这一主题来进行。总的要求是，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，着力解决社会组织党组织建设中的突出问题，着力增强社会组织党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强社会组织党组织建设的体制机制，组织引导社会组织党组织和广大党员创科学发展之先、争社会和谐之优，更好发挥社会组织推动发展、服务群众、维护稳定、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。通过开展基层组织建设年活动，主要实现以下目标：一是社会组织党组织覆盖率进一步提高。符合成立条件的社会组织，全部建立起党组织；不具备成立条件的，通过党建带群建、党群共建，做到党的工作全面覆盖。二是社会组织党建领导体制进一步理顺。各业务主管单位要切实负起所属社会组织党建工作责任，加强对党建工作和创先争优活动的领导。积极探索成立省级社会组织党工委，明确并落实社会组织党建责任主体。三是社会组织党组织战斗力进一步提升。转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。四是社会组织党组织工作基础进一步巩固。带头人队伍建设得到加强，党员队伍更显生机活力，规章制度不断完善，活动和经费保障机制更加健全。五是社会组织服务能力进一步增强。内部治理结构更加科学有效，诚信自律和社会责任意识不断提高，服务经济社会发展的作用更加突出。
李立国明确要求，要在抓好重点工作和主要环节上下功夫，着力加强党建，扩大组织和工作覆盖，完善管理体制，明确管理职责，搞好分类定级，监督整改提高，提高书记素质，激发党员活力，谋划工作思路，建立工作制度。要继续深入开展“四服务四促进”主题实践活动。在服务企业方面，鼓励和引导社会组织推进会员企业进行产业、产品结构优化升级，加强节能减排，进行自主创新，开拓扩大市场；在服务农村方面，鼓励和引导社会组织支持农业科技创新和农业技术推广，提供农业社会化服务，培养新型农业农村人才，促进农业生产稳定发展，农村民生持续改善；在服务社区方面，鼓励和引导社会组织发挥社区建设主体之一的作用，参与建立健全社区公共服务、志愿服务、便民利民服务体系，创新社区管理方式，帮助农民工融入城市社区，促进社区和谐；在服务民生方面，鼓励和引导社会组织协助政府做好民生保障，满足群众多样化、个性化服务需求，积极开展公益慈善活动，让群众特别是困难群体得到更多实惠。要切实加强对开展基层组织建设年的组织领导，强化工作责任，搞好分类指导，加强典型引导，加强社会组织党建工作的研究和总结。
中央组织部组织二局许鹏副局长出席会议。教育部、工业和信息化部、交通运输部、农业部、商务部、文化部、国家广电总局、国家体育总局、中国社会科学院、中国科协等业务主管单位有关负责同志，全国性和北京市社会组织代表，全国社会组织创先争优活动指导小组及办公室成员在主会场参加会议。各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团民政厅（局）党组负责同志，社会组织党工委负责同志，社会组织创先争优活动指导小组成员，民间组织管理局（处、办）同志，省级社会组织代表在各地分会场参加会议。